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《法制日報》:促進地方政府投融資平臺高質量發展

2022-03-10 10:38

來源: 法治日報兩會特刊 2022-03-08

本報記者張維

“‘十三五’時期,我國各地政府依托地方投融資平臺,基礎設施建設總體上實現了由瓶頸制約向基本適應的根本轉變。”全國政協委員、中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先近日在接受《法治日報》記者采訪時說。

石文先同時觀察到,由于各地方政府投融資平臺、投融資渠道、能力不一樣,給地方政府帶來了隱性債務風險,制約了基礎設施建設進一步發展。在他看來,“十四五”時期,地方政府必須加快構建暢通合規投融資渠道體系,促進地方投融資平臺高質量發展,保障各領域基礎設施建設順利推進。

為促進地方投融資平臺高質量發展,石文先建議:強化協同配合,推動金融創新。地方政府要警惕土地財政依賴癥,加快推動金融創新,合規拓展投融資渠道。地方政府要探索基礎設施投資項目產品化、經營市場化、融資資本化等多種方式。財政部門在管好預算收入的同時,要聯動管好國有資產、國有基金,提高政府資金及資產使用效率,助力全面構建現代基礎設施建設基本體系。

同時加大監管力度,提升管理質效。根據全面預算績效管理要求,將地方專項債全部納入預算績效管理體系。建立健全“舉債必問效、無效必問責”的政府債務資金績效管理機制。提高地方政府債券管理專業化程度,建立獨立、透明、可問責、專業化的監管體系,積極推進債券信息公開,確保地方政府債券安全、高效。

石文先強調要加大合規創新,強化項目落地。地方政府要加強與金融機構溝通協作,積極創新符合各類基礎設施建設的金融服務,鼓勵金融機構角色前置,探索多種類抵押貸款方式。優化信貸評審流程,正確識別、計量和控制風險,引入中長期融資工具,解決期限錯配問題,及時為符合條件的基礎設施項目提供融資支持。

石文先還提出優化營商環境,促進社會投資。地方政府要進一步優化地方投資營商環境,強化社會投資服務和保護,增強社會投資信心,發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力。同時要加快推進投資和融資聯動發展,建立項目分類融資機制,推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,推動盤活存量資產,形成投資良性循環。

原文鏈接:

http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20220308/Articel06003GN.htm

 

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