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《中國會計報》:全國政協委員、立信會計師事務所(特殊普通合伙)甘肅分所所長張萍:立足專業實現高質量建言資政

2022-03-16 15:57

來源:中國會計報 作者:本報記者 劉安天 2022-03-11

33日,張萍收到一條來自財政部的信息,內容是對220日她在財政部兩會代表委員視頻座談會上提出的意見建議的答復。

“財政部的這種工作效率和對委員的重視讓我倍感溫暖和鼓勵。”張萍告訴記者。

這種溫暖和鼓勵發生在她履職生涯的每一年。尤為令她印象深刻的還有一次,那是20176月,財政部社保司和甘肅監管局、甘肅省財政廳的工作人員,冒著傾盆大雨奔赴她在蘭州的辦公室,就她提出的關于加快內部控制制度的供給側改革的提案開展座談和調研。

張萍用她的履職盡責回饋著黨中央、國務院以及相關主管部門的關心,用她的專業知識建言資政。

為脫貧攻堅貢獻力量

2018年開始,張萍赴甘肅省臨洮縣審計局掛職。在掛職期間,她有機會接觸到更多基層企業、民營企業以及農民專業合作社。2017年開始,在脫貧攻堅工作中,張萍發現有更多企業投入到“千企搬千村、共建新農村”的工作中,但不少企業負責人向她反映,我國稅收政策中欠缺相應的鼓勵措施,投入扶貧對于企業而言本身就意味著支出增加,如果再繳納企業所得稅,會挫傷企業參與扶貧的積極性。

為此,她展開調研,發現企業的絕大多數捐贈都是直接到被幫扶單位,如為精準扶貧聯系村學校捐贈學習用品、為聯系戶送溫暖、為貧困村修路等常見的扶貧活動等。“因為未通過公益性社會組織或政府部門,也未取得要求的捐贈支出票據,此類支出按稅法規定不允許在企業所得稅稅前扣除,這樣會削弱企業開展幫扶工作的積極性。”張萍舉例說。

這引起張萍的進一步關注。她告訴記者,稅收作為國民經濟和企業行為的重要調整機制,理應在企業扶貧方面出臺相應優惠政策,從國家層面認可企業扶貧行為。

“我們要鼓勵企業積極投身于脫貧攻堅過程中。”張萍說。

為此,她提交了《關于企業扶貧支出建議在所得稅稅前扣除的提案》。就在這份提案提交后不久,20194月,財政部、國家稅務總局、國務院扶貧辦聯合發布了《企業扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策的公告》,規定自201911日至20221231日,企業通過公益性社會組織或者縣級(含縣級)以上人民政府及其組成部門和直屬機構,用于目標脫貧地區的扶貧捐贈支出,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時據實扣除。其中,“目標脫貧地區”包括832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村。

張萍的這件提案被評為全國政協2019年度好提案。

“國家特別重視,我非常榮幸,也非常自豪。”張萍說。

為經濟發展“把脈”

20128月,國務院批復設立蘭州新區。2019年,蘭州新區建設邁上新臺階。

在一項基礎設施的清算審計工作中,張萍關注到新區建設面臨著生態環境不佳的問題,新區的建設工作可能面臨著痛點和堵點。

“作為一名會計師,我不懂自然環境,但是通過審計工作,我明白經濟發展的拐點在哪兒。對于新區的建設和經濟發展而言,沒有好的生態環境就沒有高質量發展的基礎。”張萍說。

20205月,《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出:“進一步加大水土保持、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態工程實施力度。”

在這樣的政策背景下,張萍對新區生態環境建設開展了大量調研。她告訴記者,位于蘭州段的黃河處在“幾”字的拐點處,天然提醒著甘肅人要以此為基開展生態環境建設。

經過專業測算,她建議建設蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復示范區,打造“隴中河套平原”,可投入較低成本整治出30005000平方公里高標準生態、農業、建設用地,新增千萬人口、萬億級GDP承載能力,作為承接自然條件嚴酷貧困地區人員易地安置、中東部地區產業轉移的主承接地和向西開放的大平臺,實現生態環境、農業發展、聚集產業、城市建設多元疊加效應。

時至今日,這一建議中所涉及的生態平原建設,已經被列入國家重點建設項目。

“會計師的專業服務產生的經濟價值是有限的,但以專業視角助力國家經濟社會發展所產生的社會價值是無限的。”張萍說。

成為政府治理的“左膀右臂”

2021年,張萍和她的團隊受聘擔任甘肅省慶陽市某高速公路PPP項目的退場清算審計工作。

該項目因為當地財政困難,配套資金沒有及時跟上,導致項目整體暫停。在工作中,張萍一方面率領團隊做好工程造價審計、會計核算、財務歷史收支核算等工作,另一方面為項目的后續進展“把脈”,爭取讓項目早日恢復開工。

“我們不能掙了一點審計費、咨詢費就跑。而是應該在審計過程中,考慮幫助政府部門在市場經濟運作過程中,對于某一個經濟行為發生的痛點堵點,用會計師專業的視角,審視或建議打開堵點的辦法。這也是增大我們服務價值的重要體現。”張萍說。

據介紹,慶陽市是革命老區之一,地處陜甘寧三省區交匯處,是六盤山特困片區核心區域。

由于受區域位置、地形地貌、歷史欠賬等因素影響,慶陽市交通短板突出,嚴重制約經濟社會發展和群眾增收致富。高速公路和普通國道建設依然十分滯后,仍是制約慶陽革命老區發展的最大瓶頸。

就在張萍思考如何為老區基礎設施建設貢獻專業力量的時候,她關注到國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》。在此政策背景下,張萍提交了《關于加快推進慶陽革命老區公路項目建設的建議》,呼吁國家加快革命老區道路建設,為鄉村振興戰略奠定基礎。

據她介紹,該提案得到了交通運輸部的大力支持,相關政策措施重點參考了延安革命根據地和寧夏等地的政策標準,扶持慶陽革命老區基礎設施建設。

“在審計的過程中,為政府治理過程中的痛點堵點提供專業意見,是發揮會計師最大價值的重要體現。”張萍說。

她進一步表示,新時代的會計師不能僅限于對傳統財務會計概念的認知,而是要立足新發展階段、構建新發展格局,跳出會計看會計,以法財稅一體化的專業服務理念,成為政府治理的“左膀右臂”。

“作為政協委員,通過提案,可以讓會計師的專業形象被更大程度地認可。更重要的是,這些工作可以開闊會計師的視野、放大格局、重塑服務理念。未來一個階段,會計師還需要緊扣提升審計質量這一主線,提升行業高質量發展的自覺意識。唯有如此,才能不辜負黨中央、國務院對會計師的信任。”張萍說。

 

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